广东国资加大战略性新兴产业投入，想“再造一个广东新国资”

界面新闻记者|戈振伟

据南方+，广东省国资委近日出台《省国资委拓新工程行动方案》（下称《拓新方案》），推动省属企业发展壮大战略性新兴产业和有序布局发展未来产业。

《拓新方案》设定了相关目标，到2027年，省属企业创新能力大幅提升，战略性新兴产业年度投资规模突破900亿元，力争战新产业和未来产业营收占比达到20%；到2030年，力争各项指标在2027年的基数上再增长20%，实现行业龙头企业营收首次突破千亿元。

《拓新方案》提出，对省属企业现有项目或企业进行综合评估，分类梳理形成A、B、C三类拓新项目、拓新企业，并对拓新企业、项目实行“一企一策”“一项目一方案”。

其中，A、B、C三类拓新项目、企业实行差异化扶持政策：A类项目或企业由省国资委优先给予政策扶持；B类由各省属企业集团给予政策扶持；C类由各省属企业（集团）自主培育支持，力争尽快形成科技成果。

“我们将最大限度为拓新企业和项目提供政策支持，充分激发企业科技创新活力。还会适时研究组建专项基金配套支持科创工作需要，推动科技成果加速转化落地。”广东省国资委党委书记、主任余钢称。

值得一提的是，《拓新方案》鼓励省属企业集团结合实际对拓新项目或企业探索建立长周期考核，明确差异化考核目标，给予初创型企业或拓新项目3-5年培育期，合理设定战略亏损期，不纳入“两非”“两资”及亏损治理范围。

“我们尊重客观规律，在《拓新方案》中充分考虑了企业承担新兴产业任务或拓新项目对集团当期经营业绩产生的重大影响。”余钢说。

同时，激励机制上，在赋予拓新项目团队更大自主权，支持拓新项目或企业统筹用好科技型企业股权和分红激励、员工持股，实施具有市场竞争力的薪酬激励制度，加大对青年科技人员的激励等方面，《拓新方案》均提出了政策支持和激励。

界面新闻记者注意到，即将在2024年10月1日起施行的《广东省科技创新条例》也明确提出：国有天使投资基金、创业投资基金的考核中，“不以国有资本保值增值作为主要考核指标”；省和地级以上市人民政府应当建立健全国有创业投资机构业绩考核、激励约束和容错机制，推动国有创业投资机构加大对初创期科技型企业的支持。这意味着，攸关一级市场的容错机制有望迎来更多的探索与实践。

广东省国资委是广东省政府直属特设机构，于2004年6月26日正式挂牌成立，其监管的18家省属企业覆盖了电力、物流、交通运输、建筑、外经外贸等多个行业。这18家企业分别是广东机场集团、广东环保集团、广晟控股集团、广东能源集团、广东交通集团、广东港航集团、广物控股集团、广东建工控股、广新集团、广东旅游控股集团、粤海控股集团、广东盐业集团、广东铁路建设投资集团、恒健控股、南粤集团、粤科金融集团、广轻控股集团、广东交易控股集团。

其中，广新集团位列2024年《财富》世界500强第414位，是广东省属企业首家进入《财富》世界500强的企业。此外，广东交通集团、广晟控股集团、广东能源集团、广物控股集团、广东建工控股跻身中国企业500强。

截至2024年6月底，广东省国资委监管企业资产总额2.62万亿元，同比增长5.8%；2024年1—6月，广东省属国企实现营业收入3224.33亿元，同比下降5.6%（主要是稀土集团划出导致）；实现利润总额200.59亿元，同比增长1.52%；实现净利润151.15亿元，同比增长1.66%。

今年上半年，广东省属国企前瞻性战略性新兴产业营业收入615.38亿元，占比19.09%；开展战略性新兴产业项目165项，完成投资178.64亿元；6家省属国企入选省级“链主”企业。

广东是经济大省，也是国资国企大省。余钢近期在接受《南方》杂志的采访时称，国有企业应成为引领战略性新兴产业发展的国家队和主力军。

事实上，广东国资在战略性新兴产业与未来产业的布局上早已动作频频。

7月2日，雪峰科技公告称实控人将变更为广东环保集团；同月，粤科金融集团签约落地9只区域母基金、7支省际协同发展母基金、产业领域直投基金等，服务科技成果转化、产业科技创新、中小企业创新发展等；广新集团旗下广东省丝绸纺织集团有限公司正式入主海王生物，进一步整合医药生物产业链。

近期，广东国资系统多个会议也强调，要“坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业”“再造一个广东新国资”“聚焦主责主业，加强产业上下游的并购重组……上下联动拓展产业领域，由点及线拓展产业链条，聚焦主业加强产业上下游的并购重组，促进企业资本运营与产业经营融合发展”。